礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法

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第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　專項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過(guò)分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入安排，包括獎(jiǎng)勵(lì)資金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程資金（以下簡(jiǎn)稱示范工程資金）兩部分。

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績(jī)的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）。

　　示范工程資金主要用于實(shí)施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推進(jìn)油頁(yè)巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　第三條　專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二章　安排原則及條件

　　第四條　專項(xiàng)資金安排堅(jiān)持以下原則：

　　（一）圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　?。ǘ┮钥?jī)論獎(jiǎng)，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高管理水平，激勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

　　（三）示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模┕?、公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┓ǘㄗC照齊全、有效；

　　（二）依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，已按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；

　　（三）管理機(jī)構(gòu)健全，有專門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員；

　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）近三年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄；

　　（六）近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

　?。ㄆ撸┝腥氲V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開(kāi)發(fā)利用。

　　第六條　申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類資源儲(chǔ)量資料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)采回采率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

　　（二）選礦回收率高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

　?。ㄈ┕病樯V產(chǎn)綜合利用水平高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進(jìn)水平；

　?。ㄋ模┑V山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

　?。ㄎ澹┏浞掷玫推肺坏V并取得顯著成效；

　?。├脧U石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

　?。ㄆ撸┙甑V山企業(yè)已自籌資金完成技術(shù)改造項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

　　第七條　申請(qǐng)示范工程資金應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

　?。ǘ┯嘘P(guān)工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時(shí)有效開(kāi)展。具有較強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

　?。ㄈ┑V山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力。

第三章　支持方式及使用

　　第八條　財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排，確定當(dāng)年各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)名額及示范工程資金支持的項(xiàng)目數(shù)量。

　　第九條　獎(jiǎng)勵(lì)資金劃分為四個(gè)類別：一類1000萬(wàn)元，二類800萬(wàn)元，三類500萬(wàn)元，四類200萬(wàn)元。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬(wàn)元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條　獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)排序確定。

　　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指：礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算結(jié)果。計(jì)算公式為：

　　P=（⊿F+ I）×λ

　　P—綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（單位：萬(wàn)元）；

　　⊿F—礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標(biāo)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而增加的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（單位：萬(wàn)元）；

　　I—礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項(xiàng)目直接投資額（單位：萬(wàn)元）；

　　λ—專家評(píng)判系數(shù)。

　　財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時(shí)對(duì)不同礦種根據(jù)上述公式計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條　示范工程資金支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步等因素確定。

　　第十二條　礦山企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”的技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)，不得用于職工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或工資、福利性支出；示范工程資金專項(xiàng)用于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程項(xiàng)目。

　　第十三條　當(dāng)年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報(bào)，但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章　申報(bào)程序及預(yù)算管理

　　第十四條　財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

　　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的礦山企業(yè)，按照申報(bào)指南要求編制申報(bào)材料。

　　第十五條　歸口中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料，須經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)，并由歸口主管部門(mén)（企業(yè)）審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

　　非中央所屬的礦山企業(yè)申報(bào)材料，按屬地管理原則，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)審核匯總后報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

　　除特殊情況或另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金申報(bào)材料應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。

　　第十六條　財(cái)政部、國(guó)土資源部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核論證。

　　第十七條　財(cái)政部商國(guó)土資源部根據(jù)審核論證結(jié)果確定資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理程序一般于每年6月30日前下達(dá)預(yù)算。

　　第十八條　專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部批復(fù)。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十條　財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二十一條　中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，建立專項(xiàng)資金使用約束機(jī)制，認(rèn)真審查礦山企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性。重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

　　第二十二條　礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金或造成專項(xiàng)資金損失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附則

　　第二十四條　本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權(quán)人或大型礦業(yè)集團(tuán)公司所屬的獨(dú)立礦山。

　　第二十五條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自2010年6月1日起施行。